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工贸油品调运分公司招标管理实施细则

更新:2018/9/1  阅读:  栏目:经营管理

工贸油品调运分公司招标管理实施细则提要:负责招标管理工作的日常事物;询价组由财务资产部、调度管理部负责;技术质量组由安全质监部负责;法律事务组由企业发展部法律事物人员负责

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  工贸油品调运分公司招标管理实施细则

  第一章 总则

  第一条 保证zz石油(集团)工贸有限公司油品调运分公司(以下简称“油品调运分公司”或“公司”)招标工作合法、有序、有效进行,根据《中华人民共和国招标投标法》、z省实施《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规和集团公司《管理纲要》、《zz石油(集团)有限责任司招标管理办法》,结合油品调运分公司实际,特制定本细则。

  第二条 招标活动应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则,择优选择企业实力、信誉、技术能力和价格合理的投标单位。

  第三条 油品调运分公司招标工作实行统一制度、分权制衡、归口审查的原则。

  (一)统一制度:统一招标制度,统一业务流程和工作程序,统一适用集团公司专家库、协作企业准入目录;

  (二)分权制衡:将各层次、各阶段的职能划分职能小组,形成各部门相互协作、相互制约、相互监督机制;

  (三)归口审查:对招标项目中的有关内容,按业务性质,分别由相关专业部门审查。

  第四条 招标工作要坚持科技创新优先、效率优先,节能环保优先、质量优先、性价比最优的原则。

  第五条 招标工作实施“回避”制度。

  (一)部门回避:招标部门不能负责项目实施活动,项目实施部门不能组织招标活动;

  (二)人员回避:招标领导小组成员和评标小组成员与投标单位负责人或委托代理人有利害关系的,在招标活动中必须回避。

  第二章 组织机构及职责

  第六条 油品调运分公司成立招标领导小组。招标领导小组是招标责任和组织实施的主体,根据工作特点和业务需要,组织重大建安项目、设备及物资采购、承运商选择等项目招标。油品调运分公司招标领导构成如下:

  组长:z  副组长:z、z  成员:穆新刚、成瑞民、综合办公室、财务资产部、调度管理部、安全质监部部门负责人及纪检干事、工会小组组长。

  招标领导小组职责负责分公司招标管理、商务谈判和物资采购,具体包括一下内容:

  (一)贯彻落实集团公司招标管理办法和相关制度;负责制定油品调运分公司招标管理实施细则,并组织实施等;

  (二)对项目的招标进行组织和协调,接受上级招标监督领导小组的指导、监督和检查;

  (三)负责向上级单位汇报招标工作;

  (四)完成公司交办的涉及招标的其它有关工作。

  第七条 油品调运分公司招标领导小组办公室设在企业发展部,负责招标管理工作的日常事物;询价组由财务资产部、调度管理部负责;技术质量组由安全质监部负责;法律事务组由企业发展部法律事物人员负责;监督组由党务纪检干事和公会小组组长负责。纪检人员对招标工作进行全程监督。

  (一)招标办职责是:

  1.依据油品调运分公司招标管理实施细则,组织实施公司招标工作;

  2.负责组织公司招标方案的编制及报审工作,按照批准的招标方案,开展招标活动;督促落实相关合同的签订、履行等工作;

  3.建立公司招标管理信息和档案,定期向上级主管部门报送有关资料

  4.处理公司招标工作中的有关事项,负责招标管理的日常工作。

  (二)询价组职责是:

  1.负责制定部门相关招标项的价格询查制度,建立价格信息库;

  2.对招标项目的价格构成和评定成交的标准等事项提出建议

  3.完成招标标的物的市场价格查询,向企业发展部提供标的物的市场价格信息。

  (三)技术质量组职责是:

  1.负责对招标标的物的有关技术、质量、安全、环保执行标准的制定和审定;

  2.检查落实对招标项目质量技术要求的执行情况。

  (四)法律事务组职责是:

  负责对投标方进行法律尽职调查报告,识别合作中的风险事项,提出专业的规避风险措施。

  (五)监督组职责是:

  1.对招标领导小组的工作范围、工作职责和工作程序进行全程监督、控制;

  2.有权参与招标各环节的工作;

  3.审查合同签订与招投标结果的一致性;

  4.受理举报,并对违纪、违规行为提出处理意见。

  第三章 招标程序

  第八条 招标申请

  (一)项目实施单位(公司各职能部门)提交招标申请,内容应包括:项目名称、计划批准文件、规格、质量执行标准、技术要求、数量、建议价格及拟采用的招标方式、潜在投标单位等;

  (二)招标办在接到“招标申请”后,对招标项目进行市场价格咨询调研,了解市场的最高价和最低价及有关信息;

  (三)公司各归口管理部门对招标项目有关规格、技术、质量、安全、环保执行标准等方面进行审查,并将审查结果提交招标办;

  (四)招标办组织编制招标方案,按管理权限报工贸公司审批,并上报企业发展部;

  (五)招标方案批准后,招标办组织有关部门编制招标文件,由公司法律事务人员进行法律审核后发布;

  (六)企业发展部对潜在投标单位考察、资质审核、评标专家的抽取进行监督;

  (七)招标办或招标代理机构不得拒绝所有报名单位及资质情况单独登记,报名后的资料提交资格审查小组审核,并确定合格投标单位,发售招标文件;

  (八)招标办在招标活动结束后,将招标文件、中标单位的投标文件、技术协议副本交项目实施单位和法律事务部,项目实施单位按照合同管理制度的规定签订合同。

  第九条 项目部门生产性物资采购招标需提前3个月报申请计划,并经公司调度管理部审核确认后报公司招标办;非生产性物资采购招标需提前2个月报申请计划。

  第十条 招标前期准备和后期工作程序

  (一)询价组对招标项目,进行市场价格咨询调研,了解市场的最高价和最低价及有关信息,并于三个工作日内将其意见提交招标管理办公室;

  (二)质量技术组对招标项目有关规格、技术、质量、安全、环保执行标准等方面进行审查,并于三个工作日内将审查结果提交招标管理办公室;

  (三)采用邀请招标、竞争性谈判,按照管理权限经审核批准后方可实施;

  (四)在对潜在投标人考察、资质审核、评标专家的抽取时,各部门应相互监督;

  (五)招标办在招标活动结束后,将招标文件、中标单位的投标文件、技术协议副本交项目实施单位和法律事务部门,按照招标文件的要求签订合同;

  第十一条 依法必须招标的项目,项目单位不具备自行招标条件的,可以在协作单位目录中选择委托具有相应资质的招标代理机构进行招标工作。招标代理机构在委托合同规定的范围内,对代理招标的项目进行具体组织和服务。招标工作结束后,招标代理机构应该向委托方提交完整的招标资料。

  第三章 招标范围

  第十二条 招标的管理范围包括油品调运分公司的工程、承运商、设备、材料和服务全部招标项目。

  (一)工程招标范围:包括新建、改扩建,大修与技改等项目的建筑,装饰装修,设备安装与维修和其它各类土木工程的建设施工以及附带服务;

  (二)设备、材料招标范围:包括设备、材料和进口物资等货物及大件运输等附带服务;

  (三)服务招标范围:包括项目规划、勘测、设计、监理、评估等各类服务项目。

  (四)承运商招标范围:包含所有油(气)承运商。

  第十三条 具备下列条件的项目必须进行招标:

  (一)建设工程项目单项合同估算金额在50 万元人民币以上的;

  (二)设备、物资、生产消耗性材料等采购,单项合同估算金额在50 万元人民币以上的(生产消耗性材料应当以年度或季度计划的需要量计算,原则上进行一次性招标);

  (三)勘察、设计、监理,以及非生产物资采购等其它服务项目,单项合同估算金额在20万元人民币以上的;

  (四)单项合同估算价低于(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在200 万人民币以上的;

  (五)公司认为需要招标的项目。

  第十四条 具备下列条件之一,经批准后可以进行邀请招标:

  (一)受自然地或环境限制的;

  (二)技术复杂或有特殊要求,只有少数潜在投标人可以选择的;

  (三)法律、法规规定不宜公开招标的;

  (四)涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;

  (五)公开招标的费用与项目招标节支相比,不符合经济合理性要求的。

  第十五条 具备如下条件之一的,可以不进行招标:

  (一)企业自投、自建、自用非公用、公益的设施,本

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